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证券时报记者 张淑贤 吴少龙
昨日,沪深交易所均发布资产支持证券(ABS)业务规则以及配套指引,稳步构建资产支持证券业务规则体系,进一步提升债券市场服务实体经济能力。
此次发布的ABS业务规则,对现行业务指引等进行了整合和修订,并结合日常监管实践,形成资产证券化业务的基本规则,涵盖了挂牌条件及确认程序、发行和挂牌转让、存续期管理等。
具体包括:明确资产支持证券挂牌条件、审核程序、基础资产及重要业务参与人基本要求,夯实资产支持证券准入制度基础,稳定市场预期;明确资产支持证券存续期管理机制,对发行和挂牌程序、投资者适当性、转让机制、信息披露、停复牌及终止挂牌等进行全面规范,加强“事前+事中+事后”全链条监管;强化风险防控,明确重要业务参与人信用风险管理职责,规范持有人会议相关安排,发挥持有人权益保护机制实效;明确自律管理措施,针对违规行为,持续贯彻“零容忍”,强化监管力度。
在配套指引方面,上交所发布持续信息披露指引,进一步明确了ABS定期报告和临时报告披露要求,严格规范信息披露的具体要求。比如,该持续信息披露指引规范了与专项计划资产或者现金流相关、与业务参与人相关、与资产支持证券相关的重大事项;增加权利完善事件、业务参与人发生债务违约、申请破产等披露要求;设专章明确持有人会议披露要求,推动形成持有人共同意志,提升信用风险处理效率。
深交所发布了定期报告、临时报告和信用风险管理三项配套指引。其中,定期报告和临时报告两项指引进一步提高了ABS业务信息披露及时性、规范性和有效性,包括细化各类型公告披露的基本要素;突出基础资产特点及其动态变化;加强重大事项及时披露预警;新增持有人会议决议落实及其进展情况的披露要求等。信用风险管理指引进一步提升ABS信用风险管理工作的系统性、前瞻性和针对性,包括压实重要业务参与人主体责任、细化管理人风险监测与排查要求、鼓励重要业务参与人主动管理自身信用风险等。
近年来,沪深交易所以对接国家战略、服务实体经济发展为导向,积极促进资产证券化市场平稳健康发展,推动应收账款、融资租赁债权、不动产等基础资产类型发行ABS。
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截至2024年2月末,上交所资产支持证券累计发行6.58万亿元,托管量1.39万亿元,引领国内资产支持证券市场高质量发展,在盘活存量资产、降低企业杠杆、拓宽融资渠道、服务实体经济、助力供给侧改革等方面发挥了重要作用。
截至目前,深市资产支持证券累计发行规模超2.49万亿元,大类基础资产类型齐全,特色基础资产类型突出,已成为债券市场助力实体经济盘活存量资产、拓宽企业直接融资渠道的重要工具。
沪深交易所表示,下一步将构建简明、高效、规范、透明的资产支持证券业务规则体系,引导市场主体归位尽责,激发市场创新发展动力,进一步发挥资产证券化市场功能,推动交易所资产证券化市场规范健康发展。